以科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀之二

　　相比去年，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用，同時(shí)也提出多個(gè)新表述和新要求，如"開展'人工智能+'行動(dòng)，培育未來產(chǎn)業(yè)""健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本""綜合整治'內(nèi)卷式'競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為"等。

　　北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬向中華工商時(shí)報(bào)記者表示，會(huì)議在科技領(lǐng)域的部署體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的高度重視和堅(jiān)定決心。在當(dāng)前全球科技競爭日益激烈的背景下，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、超前布局重大科技項(xiàng)目等舉措，對于提升我國科技實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。"這一部署不僅有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。"

　　

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2025年九大重點(diǎn)任務(wù)中，第二條是"以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系"，具體內(nèi)容包括加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育未來產(chǎn)業(yè)、健全多層次金融服務(wù)體系等。

　　對比2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)，兩年均強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)作用。

　　對此，王鵬表示，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)增長提供新引擎。同時(shí)還能提升國家競爭力，增強(qiáng)自主可控能力，確保經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步凸顯了科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的核心地位。

　　同時(shí)，今年還提出加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。

　　中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥向中華工商時(shí)報(bào)記者表示，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，是提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、催生新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑，能為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動(dòng)力。

　　袁帥認(rèn)為，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，從產(chǎn)業(yè)端來看，就是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，而這需要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。具體來說，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)注重提升自身創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　

　　基于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況以及各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，會(huì)議準(zhǔn)確判斷，科學(xué)決策，在任務(wù)部署中提出了一些新舉措，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　會(huì)議提出，要"開展'人工智能+'行動(dòng)，培育未來產(chǎn)業(yè)"。中泰證券分析師楊暢向中華工商時(shí)報(bào)記者表示，現(xiàn)階段，人工智能已經(jīng)顯露出明確的戰(zhàn)略價(jià)值，并有可能成為中長期科技競爭的戰(zhàn)略支點(diǎn)。會(huì)議對人工智能提出明確要求，反映了對人工智能行業(yè)的高度重視，以及希望通過人工智能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量的明確意愿。"從經(jīng)濟(jì)層面看，考慮到應(yīng)用的便利性，包括游戲、影視、人臉識(shí)別、音頻生產(chǎn)、財(cái)務(wù)分析、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)等市場化垂直與細(xì)分領(lǐng)域，有望成為應(yīng)用加快落地的代表性場景，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量。"

　　楊暢還表示，國內(nèi)人工智能在研發(fā)端雖與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在差距，但通過廣泛應(yīng)用，共建下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)與知識(shí)的積累，逐步完善模型架構(gòu)、持續(xù)擴(kuò)大參數(shù)規(guī)模，進(jìn)而加速上游研發(fā)的迭代和市場化驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)下游應(yīng)用與上游研發(fā)的正向反饋。

　　袁帥認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，未來產(chǎn)業(yè)包括智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要加大人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，推動(dòng)人工智能與各行業(yè)深度融合。同時(shí)要加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和處理能力，為人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供有力支撐。此外，還需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

　　

　　"健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)"，也是本次會(huì)議提出的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　王鵬表示，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在金融服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新方面的重要部署，意味著要構(gòu)建一個(gè)包括銀行、證券、保險(xiǎn)等在內(nèi)的多元化金融服務(wù)體系，以滿足不同類型和不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。同時(shí)，通過壯大耐心資本和吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，可以為科技創(chuàng)新企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。通過為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息咨詢等全方位服務(wù)，可以降低企業(yè)創(chuàng)新成本、分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

　　天使投資人、人工智能專家郭濤表示，會(huì)議提出的這一舉措表明，政府將通過完善金融市場機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，為企業(yè)提供更多的融資渠道和資金支持。同時(shí)，還將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　　整治"內(nèi)卷式"競爭將優(yōu)化市場環(huán)境

　　值得注意的是，會(huì)議首次提出"綜合整治'內(nèi)卷式'競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為"。

　　王鵬介紹，"內(nèi)卷式"競爭指的是在資源有限的情況下，各方為了爭奪有限的資源而進(jìn)行的過度競爭和無效競爭。這種競爭方式不僅浪費(fèi)了大量資源和精力，還可能導(dǎo)致市場秩序混亂、企業(yè)創(chuàng)新能力下降等問題。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，破解"內(nèi)卷式"競爭，要用好政府與市場"兩只手"。既要充分發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)創(chuàng)新，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓企業(yè)各展其長，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；也要通過加強(qiáng)法治建設(shè)、完善市場規(guī)則、強(qiáng)化信用體系、強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制等手段，切實(shí)維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。

（編輯 牛暢）